• 彭小元:

      周其森教授圍繞廣育“自然”情懷、筑牢“家國”意識、厚植“愛農”情結、常懷“感恩”之心等4個方面,談了新時代農業社會化服務對鄉村基層干部的情懷要求,值得我們認真思考。

      同志們,剛才6位“三農”領域的領導和專家都作了精彩發言,圍繞實施鄉村振興戰略,聚焦農業社會化服務主題,深刻闡述了農業社會化服務的新定位、新使命,分析了推進農業社會化服務工作的路徑和方法,相信大家聽了以后都很受啟發。

      最后,借此機會,我代表中國農村雜志社,向各位領導、專家,各位組織部門、農業農村部門的同志多年來為農業農村事業傾注的心血、智慧,表示崇高敬意;向山東省、威海市多年來給予我社工作的支持幫助,表示誠摯謝意;向威海市委市政府、文登區委區政府為本次研討會所作的周到安排和熱情服務,表示衷心感謝!

      上午會議到此結束。謝謝大家!

    2019-07-27 12:41:12

  • 周其森(山東省委黨校中國農民思想文化研究中心主任、首席專家,省社科院研究員):

      各位中午好!

      非常榮幸有機會參加這么一個會議,能夠向各位領導和老師學習。我今天發言的題目是黨建引領農業社會化服務對基層干部的情懷要求。

      為什么講這個題目?是基于這幾點:一是基于我三十多年對3600多個農村的調查感受;二是黨的十九大做出鄉村振興戰略以來,我對省內外100多個農村調研和我自己多年關注的鄉村的人的振興。所以我以為鄉村振興是兩個方面,一個是物的因素,一個是人的因素。黨建引領農業社會化服務,主體是誰,誰去實施這些辦法,它的主體是基層干部,是人。鄉村振興對人的要求是多方面的,它既有能力素質的要求,思想基礎的要求,更有情懷的要求,所以在鄉村振興,黨建引領農村社會化服務的方面,如果沒有情懷做支撐,你的一切都無從談起。思想、能力和情懷缺一不可,沒有能力就力不從心,沒有責任就不用心去做,沒有情懷就缺乏去做和服務的動力。為什么這么說,從學理上來說,一切事物都是人做的,從政策上來說,中央和習總書記對于三農工作隊伍的總體要求是什么,就是一懂兩愛,懂農業、愛農村、愛農民,這是對三農工作隊伍的總體要求。

      我們今天講不忘初心,就要知道在鄉村振興戰略最終價值指向,就是為了農民的美好生活。所以,我今天的題目就選了一個和別人不太一樣的,就講講情懷。

      為什么說實施鄉村振興戰略必須有深厚的情懷做基礎,因為搞三農工作,我也是從農村出來的,在座的都是直接從事三農工作的一些領導干部和專家學者。大家知道這是一個長期而艱苦的,有時甚至是費力不討好的活。為什么?從兩個方面來看:1,從資本角度來看,投資農業項目尤其是搞農業服務類的工作,它見效非常之慢,時間長,資本從逐利角度來說不愛投。2,從為政角度來說,從急功近利的角度來說,出政績很慢。如果僅僅把從事三農當做一個飯碗,當做一個職業,當做一個工作,很難做好,那應該是當做一項事業。沒有愛,沒有情懷是做不成的。

      山東省被習總書記賦予了打造鄉村振興齊魯樣板這個重任以后,我在省委黨校講話就跟一些廳級干部在交談的時候,很多人就不理解,為什么?這樣把山東的定位,山東發展就慢了。因為一旦定位為農業大省,它的GDP數字是不漂亮的,大家是有情緒的。同時我有一次回淄博老家和一個鄉鎮黨委書記也談起這個問題,鄉村振興戰略到底怎么搞,我說農民是主體,還得調動發揮農民的主體作用,這位書記跟我的答復說農民什么也不懂,指望他們,肯定是振興不了。這是什么?這是對農民的不屑一顧,也是一個情懷問題。

      我舉一個正面的例子,同樣也是機關干部,是我們省委宣傳部的處長,去年搞山東省省直機關搞的千名干部下基層,其中有一部分60個人直派到全省落后地區的農村,不是擔任第一書記,就是書記。這個處長已經55歲了,他當時報名的時候還不在機關,而且他本身身體也不好,他愛人是因為大病剛做了手術,人家就報名了。報名以后,當時組織不動員,不建議他去,因為他個人的家庭條件很困難,他腸胃也不好,滿口的牙不好。結果他就去了,去了山東臨沂費縣新劉莊一個村當書記。他走之前就給我吃了一頓飯,因為我是搞這方面研究的,我是山東省鄉村振興專家委員會的委員。他本身是轉業干部出身,是城里人,我說搞農村工作,因為我在上世紀的80年代初曾經領著五個鄉村干部包了一個最亂的村,干了三年,算是搞了一點成效,就把我從一個基層調到了省委組織部,下派干部辦公室,專門從事下派干部管理工作。我給他的建議是搞農村工作有時候不論知識能力和水平,只有情懷。只要你想干,只要和農民實打實地去干,有時候會彌補你的知識和能力的不足。這個人是去年春節以后去的,今年一年多的時間,把很亂的,有名的上訪村,經濟也很差,我都沒想到,前幾天我去看,弄成了全縣的樣板村,村莊面貌煥然一新。我給當地一些農民交談,信心滿滿。農民內升動力充分激發出來,你說他懂嗎?他不懂,就是一個字,干!在這一年多的時間,他愛人又因為大病復發兩次做手術,他本人腸胃不好,他的牙換了1/3,換牙要從費縣兩百多里路坐六個小時的綠皮車,回到濟南,這一年半的時間,基本上每個星期天都是在往返從費縣到濟南的火車上。

      通過這兩個事例的對比,通過老家那個鄉鎮黨委書記對農民那種情懷,和這位處長機關干部的這種態度,我發現一懂兩愛,在愛的要求上可能比懂更加重要。懂是能力的要求,愛是情懷的要求。所以,我來之前認真想準備講什么,是講體制機制,是講工作制度,還是講講人的素質。今天在座的都是一些關心和直接從事鄉村振興黨建引領社會化服務的干部,可能談談人的因素會更有針對性一些,也沒有跑出主題。

      根據我的研究和觀察,我總結要干好鄉村振興這項工作,要實現黨建引領,農業社會化服務,高質量,大概需要四個方面的情懷培養。第一是要廣育自然胸懷,第二,筑牢土地家園意識,第三是后植愛農情結,第四,常懷感恩之心。如果用這四個情懷做支撐,我覺得在黨建引領鄉村振興、黨建引領社會化等等工作之中,不會的可以學會,不懂可以弄懂,不愿意干的可以真心實意地熱愛它干。

      第一,廣育自然胸懷,我們古代、古人叫敬天憫人,這里的天是指自然萬物,我們要有萬物和諧共生,實現生命多元化的這么一種博大的胸懷,這樣就排除人類中心主義這么一個狹隘的觀點,以自我為中心,把萬物自然視為人類發展的一切獵物和手段,那肯定是不行的。恩格斯有一段名言,他說我們不要沉湎于對自然的每一次勝利之中,要知道每一次我們對自然的獵取,自然都加倍地報復了我們。這個經典名言,我們經常引用,在這里不細說了。

      十九大之后,通過對山東一百多個農村的調研和走訪,結合去浙江兩山理論的發源地——浙江余村,廣育自然胸懷不僅是生態保護、生態文明建設,同樣是能夠培植一種長久而深厚的經濟增長點,這一點浙江余村,相信很多人去過也去考察過,我就不說了。我就舉山東煙臺牟平區龍泉鎮河里莊的例子,山清水秀,周邊有礦物質資源非常豐富,按照一般的急功近利的做法,開個鐵礦,那里還有金礦,還有稀有金屬,那是不難的,很早就可以致富,但是堅持三十多年了,老書記跟我說,書記干了三十多年了,現在是他兒子干,我不說這個體制,我說理念的傳承,就不能開采山,就要保持山清水秀的生態。現在兩山理論踐行了,各種的民宿、休閑觀光、農業衍生產業都出來了,已經成為當地鄉村振興在產業振興、生態振興的領頭羊。

      第二,筑牢家園意識,家園情深、家國情深,故土難離,這是中華民族傳統美德,也是民族獨有的心理特征。為什么是中華民族獨有的?我是從外國留學回來的,國外尤其歐美一些人對家園的意識不強、不重,哪個地方好就上哪里去,擇優而居。中華民族這個家園意識、故土意識特別好,這對于實施鄉村振興戰略一個極大的優勢,充分發揮利用這個優勢,會發生對鄉村振興的助推作用。應當從以下幾點來培育家園意識。一是要培育土地情結,土地不可再生,寸土寸金,對于我們國家來說是尤其珍貴。二是要筑牢珍惜糧食的理念,民以食為天,珍惜糧食,從小對孩子都要加強這方面的教育。2013年11月28日,習近平總書記在山東省農科院召開座談會時說了這么一段話,他說手中有糧心中不慌,保障糧食安全對中國來說是永恒的課題,任何時候都不能放松,歷史經驗告訴我們,一旦發生大的饑荒,有錢也沒有用,解決13億人吃飯問題,要堅持立足國內。這是總書記在山東談到糧食的重要性講了這么一段話。

      第三,要厚植愛農情結,以人民為中心的發展理念體現在鄉村振興就是以人民為中心,為民意識體現在鄉村振興就是服務,就是為農意識,這也是總書記去年6月12日在山東參加青島上合組織峰會以后到山東省委省政府的講話,就引用了清朝時期山東濰坊濰縣縣令鄭板橋講到愛農意識,這是一種平民情結,一種領袖情懷,一種愛農意識。厚植愛農意識就要有這種古人的優秀的農民情結。

      我們在調查研究中發現這么一個現象,一個農村干部是否在群眾中享有威信,是否在群眾中具有凝聚力、號召力,和他認知的長短沒多大關系,有些人在一個鄉鎮,在一個村干的時間很長了,群眾的威信幾乎是蕩然無存,有些人可能干了一個月、兩個月,一年兩年會樹立很高的威信,這和你有沒有愛農意識,有沒有平民情結,有直接的關系。

      我舉威海市文登區的例子,澤頭鎮一個小埠村,去年威海市委派了市派書記,這個干部原來是威海市仲裁委的主要業務科的科長,他也不是農業出身,從他爺爺就是部隊的干部,到他父親,他三代是在城里的。當時給我打電話說,我報名到農村去了,我說我非常支持你,我覺得你到農村去可能會有意外的驚喜,對你成長來說非常有好處。我當時打完電話以后,我擔心他不適應農村的,過了一個月,我就專門從濟南回來一次,我說我到那里看一看。我以為他很難融入農民生活,農村的環境之中去,結果我去了見他以后,我是到那個村的村委會等了快一個小時,他風塵仆仆地去了,一下子人就全部變了一個樣,頭發原來是長頭發,也剪了短發,衣服身上,斜背著包,一下子變成農民的樣子,這個人叫張斌,文登區的領導有的知道他。他當時離文登與威海30多里,但是不回去。我前兩天才聽跟他在一塊農村搞投資的朋友說,他說他剛來的時候,睡在辦公桌上。他說鎮上給他安排了一個辦公室,他不好意思提條件,晚上就在辦公桌上睡了三個月,結果這個村現在一下子就從一直是上訪村的,社會治安比較亂,群眾情緒也比較大的村,一下子搞成了金桔村,搞的時間比較短,勢頭非常好,完全是他的平民情結,和農民完全打成一片,就是活脫脫一個農民。

      第四,常懷感恩之心,感誰的恩?我們從根本上來說,我們都是農民的孩子,我們都是農業文明培育起來的,所以我們在十九大報告里面關于鄉村振興戰略里面說到要發揚優秀農耕文明的積極意義。我覺得現在提出四個自信嘛,其中文化自信是最其中最深厚的最基礎的。我們從下面幾個方面談到中國的農業文明,在人類歷史上到底是占有什么樣的地位,對于我們增加文化自信可能會有幫助。

      我們這個國家,中國作為世界農業中心之一,中華農業是舉足輕重,中國是東亞文明最主要的起源中心,與世界農業相比,中國農業具有自己的顯著特點,體現在以下三個方面:在種植業方面,很早就形成了北方是粟,北方是水稻。反映了我國古代農民因地制宜先進的農業思想。在農具上來看,中國的原始農具獨具特色,這也是同一時期其它國家所不具備的。畜牧業成為農業的重要組成部分,中國的畜牧業體現出自己的特色,最早飼養的家畜是狗、豬、雞和水牛,以后逐漸擴大,這反映了中國農業的開放的特色,不是單純的種植和養殖。所以中國農業從一開始就形成了以種植業為主,家畜飼養業為主的鮮明特色。飼養業隨著種植業的發展而發展,同時又采集漁業為生產資料的補充資源,威海這個地方漁業是發達的。這樣中國是世界上最早的又是養桑蠶絲的國家,由此成為古代絲綢之路的發源地,中國提出“一帶一路”是有它的歷史根源。總結來說,在人類文明進程中,中國農業獨立起源,自成體系,特色鮮明,孕育了中華文明,孕育了中華民族,我們當然要感恩,我們當然不能忘祖,這就是常懷感恩之心,要感謝中華的農業文明。

      這四個方面可以簡單地用幾個詞來概括,概括為敬天、憫人、惜地、感恩。如果一個基層干部具備這四個方面的情懷基礎,我想做社會化服務會做得很優秀,做基層組織振興也會成為山東省樣板中的樣板。

      昨天下午來了以后,這里有一位農業投資的企業家,也是一個博士,是文登區原來的組織部長,是羅馬留學的博士,在這里做了很多農業項目叫王政。他跟我談,我以為要談農業技術類的問題,結果談了一下午全是農業情懷,他給了我這么一句話,沒有情懷,搞農業,跟農民打交道會處處受制、處處碰壁,甚至會寸步難行,頭破血流。有了情懷做支撐,有了對農業的這種感恩之心,這些都不是問題。他說我是搞養殖業養黑豬,如果單純從資本逐利的角度,我會不注重它的污染問題,甚至用一些假象掩蓋污染,就會獲利更高,農民一時也看不出來,但是當農民一旦發現,你跟他玩這些技巧,那你就徹底失去了在鄉村中生存乃至于發展的前提。我們的談話也更加印證了我今天的題目,我認為是有必要跟大家來匯報一下的。

      謝謝大家!?

    2019-07-27 12:40:36

  • 彭小元:

      翁鳴教授的發言,對充分發揮黨組織的政治功能和組織優勢,推進農業社會化體制機制創新,化解制約農業農村發展的矛盾作了深刻闡述,為推動組織振興提供了理論支撐和實踐路徑。

      下面請山東省委黨校中國農民思想文化研究中心主任、山東省社科院研究員周其森同志發言,大家歡迎。

    2019-07-27 12:16:24

  • 翁鳴(中國社會科學院農村發展研究所研究員、教授):

      首先感謝農業農村部,感謝威海市委市政府,也感謝主辦單位為我們提供了這么一個很好的機會。

      非常高興來到山東威海參加這次研討會,膠東半島是具有革命傳統的英雄土地,也是改革開放經驗創新產出之地。威海市委市政府深入貫徹黨的十九大精神,加強和完善地方黨組織的領導,充分發揮黨組織的政治功能和組織優勢,通過構建多種創新體制機制,化解制約農業農村發展的矛盾和障礙,形成了促進農村農業發展的有利局面。其主要經驗歸納為以下幾點。

      第一,多層次地推進農業農村經濟發展。我國工業化和城鎮化的快速發展,使得農業生產成本不斷地提高,小農戶種地,特別是像糧食這種大宗產品,獲利相對比較少,遠不如農民工進城打工賺錢,這造成部分農民承包地撂荒。如何帶領農民對小生產方式進行改造,需要有新的組織形態來促進農民的組織化程度的提高。威海市積極帶動農民合作組織的發展。

      從市委層面來看,堅持黨的領導,就是堅持社會主義制度的大方向,在農村最重要的方面,就是要堅持土地集體所有制,堅決抵制土地私有化的傾向,村集體經濟是農村基層黨組織的經濟基礎。今年的一號文件專門講要堅持土地集體所有,不能搞私有化,這是明確講的一點,非常重要。威海市在堅持黨的領導下,能夠從土地集體經濟的性質,保證社會主義制度上有很深刻的認識。

      從區委這個層面來說,探索構建農業生產的支撐體系,例如建立農業社會化服務有限公司,設立專項的農業支撐基金,支持基金,創新的金融保險保障等。從鄉鎮的層面來看,建立農業社會化服務中心,一是規范了農村土地的流轉過程,確保了農民的合法權益;二是加強為農業生產服務的隊伍和力量,更好地提升農業生產水平。從行政村層面來看,黨支部主要承擔帶領和引領農民組建合作社,創辦新型的農業集體經濟,發展和增強集體經濟的實力。

      第二,探索農業支撐的體系建設發展的路徑。從世界各國來看,除了各國的特殊情況以外,有兩大類農業發展的模式:一是新大陸國家農業發展模式,這是一種以土地非常豐厚和人均土地資源占有較多方式,采取農業的機械化的耕種為特征,包括美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭等西方國家。還有一種就是以傳統農業發展的模式,尤其是亞洲國家,人均土地資源比較稀缺,主要是勞動密集型的農業生產,包括中國、日本、韓國、印度等。但是,部分亞洲國家探索建立了比較完善的農業自身體系,當然這個也是有不足的,在市場競爭的情況下也有不足,當然也有很多可取的地方。包括日本的農協,包括臺灣的農會,基本上是有由上而下建立了一個支撐的體系,這個支撐體系和歐美國家的農業社會化服務體系還不太一樣。歐美社會化服務很大程度上是通過市場經濟的角度,臺灣農會作用非常大,它的基層農會就到鄉鎮這一級,績效工資完全跟農民的收益是掛鉤的,它有一系列的考核方法,利益是捆綁在一塊的。像臺灣農會,因為我去過兩次臺灣,臺灣農會包括農產品的銷售,這是它很重要的功能。農會在臺灣比如新北市、臺北市的超市,臺灣政府是給他免稅的,他有這樣一個特殊的政策。日本奶牛協會完全在很大程度上奶農的奶業的銷售,解決了很多問題,有自上而下一套完整的體系。所以我們現在還缺少這么一個農業支撐體系的建設。

      威海做了一些探索,這些探索恰恰是在我們農業支撐體系薄弱的環節,能夠做一些探索,做一些改革,我覺得非常好,要深入地做下去。

      第三,完善威海市的農業建設,因為在這個問題上,威海市做了很多的探索,也有很多的經驗,涉及的領域也很寬,比如黨的建設及其引領的作用。因為我在地方上做過幾年縣委工作,參與過一些改革。像黨的建設不能僅僅理解為村一級黨支部,實際上它是包括各級,包括市一級、縣一級、鄉鎮一級,當然縣一級可以做得比較實,在改革的方向、改革的路徑、改革的制度、改革的具體政策都可以做得很實。所以,在這方面,從2000年以來,我們國家國內有很多地方,改革都是有非常獨到的經驗。比如河北晉縣,河北肅寧還有浙江溫嶺,我們改革要看看十年二十年以前人家是怎么改革的,它有哪些經驗值得我們借鑒。二是發展集體經濟,光是靠一產來說,集體經濟是做不大、做不強的所以要把一二三產業能夠融合。總書記講一二三產業融合主要是二產、三產的集體經濟來補充一產的不足。農業社會化服務,政府要搭建平臺,里面要引進一些市場化的服務。農民的合作組織,我們的政府和黨委在很大程度上要幫助農民、教育農民,讓他懂得怎么樣辦合作社,要教會他。所以這個合作社,我們再往前看一看,歐洲社會合作社的運動,他是怎么產生的,他的原則是什么,歷史是什么,人民公社走入了一個什么樣的誤區,所以這些問題都要深入地研究,把外面的一些好的理念,好的經驗能夠引入到威海來。臺灣農會的經驗,日本農協的經驗,我們不是照搬,我們是需要來借鑒的。

      還有一點這里面涉及到中國特色農村治理的模式,這也是一個很大的問題。所以威海的實驗牽扯到很多的問題,治理的模式,我們講是要黨的領導沒有問題,但是我們黨的領導怎么主動來把控和引入村民自治,在黨的領導下的村民自治。村民自治實際上是一個民主管理、民主監督、民主決策、民主選舉,什么是我們黨主動來引導,特別是農村黨支部要敢于讓農民群眾來監督自己、杜絕腐敗,這樣我們黨更有活力,更有朝氣。

      包括黨的領導還有隊伍建設,如果通過我們的黨的領導建設,把外出務工的青年農民,青年農民黨員、中年農民黨員能夠大量地讓他們回鄉來搞建設,這也是我們黨的建設的一個很重要的方面。

      今天時間有限,我調查也不深入,這也是前兩天剛剛拿到材料,整整看了一天,力求在這些材料當中挖掘和提煉一些東西,但是我覺得這個還是很不夠,所以今天也是拿到聘書,我想有機會我還要專門來學習,向威海黨政領導,向我們第一線農村干部,向實踐學習,向地方的群眾學習,謝謝大家!

      ?

    2019-07-27 12:15:15

  • 彭小元:

    孔祥智教授的發言主題鮮明、材料鮮活、觀點突出、論據充分,對創新農業社會化服務內容和模式具有很強的指導意義和借鑒意義,對我們進一步探索拓展農業社會化服務體系提供了理論支撐。

    下面,請中國社科院農村發展研究所研究員、教授翁鳴同志作報告啊,大家歡迎。

    ?

    2019-07-27 12:13:35

  • 孔祥智(中國人民大學中國合作社研究院院長):

      非常感謝主辦單位,中國農村雜志社給我這個機會,邀請我來威海。

      我本人研究農業社會化服務很多年了,80年代就開始關注這個問題,中間出版過一些專著,討論這個問題。我本來的題目是模式比較,就我這些年在一些地方做的調研做一個簡單的比較,比如2017年在山東調查10個縣供銷社的土地托管模式,在河南、黑龍江等都做了一些調查。我在山西調查三個縣,山西叫農業生產托管。

      今天簡單地介紹就我所理解的山西的生產托管情況。

      昨天晚上看了資料,剛才又聽林區長的報告,對威海市的社會化服務有了一個初步的了解,一個非常好的點。我初步想了四句話。

      第一,政府統籌各方面的資源。不光是主導問題,是統籌,每個鄉鎮建一個農業社會化服務中心。鄉村振興很有意思,秦始皇時代就考慮了皇權不下縣,縣以下沒有機構,縣以下有機構是近代的事情,很重要,非常重要。我們經常說日韓的農協模式,日本、韓國叫農協,臺灣叫農會,都是在鄉鎮上,臺灣農會實體就是鄉鎮上,日本、韓國也如此。一樣為農民提供社會化服務,在東亞小農經濟為主的國家,大體上鄉鎮范圍還是很適用的。山東供銷社叫土地托管,實際上就是生產環節托管,大體上也是原來的鄉鎮,合并之前鄉鎮的范圍,不是大鄉鎮了。所以鄉鎮形成是自然形成的,是有規避性的。

      第二,黨建引領,黨支部辦合作社流轉土地,公司建黨支部,通過黨支部,通過黨建引領社會化服務,找到了農村黨建的方向,找到了農業社會化服務的方向。

      第三,多方參與。各方面都參與,有村集體、合作社、保險、金融等各方面。

      第四,產業升級,也就是產業鏈升級。

      所以,威海市的農業社會化服務模式是發達地區農業社會化服務的模式,是中國農業現代化或者現代農業發展的必由之路,發展方向具有很強的推廣價值。

      下面看看山西的路數,大體上一共是三個縣。先從十九大提出鄉村振興戰略談起,八個部分,其中第五個部分提出實現小農戶和現代農業發展有機銜接,怎么銜接,這是農業現代化和現代農業發展我們繞不開的地方。過去一直強調土地流轉,現在看來僅僅靠土地流轉顯然是做不到的,我們完成不了這個任務。大概是兩個途徑依然有一部分農民是要土地流轉的,大量農民是大量勞動力轉移到城市。35%左右的土地已經流轉了,給別人種了,原來農戶不種了,承包戶不種了,這就是流轉了。第一是遠遠沒有形成規模,沒有形成我們期望中的規模經營。我本人看到的大部分都是幾十畝地,幾百畝地,我看到最大的是十萬畝地,是河南滑縣,一個土地公司流轉了十多年,今年全部退給農民了,為什么?還沒種地,已經每畝地支付800元的流轉費,太高了,干不下去了。所以土地流轉顯然有問題,尤其是現在相當一部分農民還是靠土地收入。第二個途徑就是服務的規模化,通過提供服務而提升規模經營的水平,我們把它叫做服務的規模化,這應該是一個出路。有兩個途徑,一個是規模經營,一個是小規模+社會化服務,這也是規模經營。同時必須指出的是即便是流轉了的土地,我們把它叫做規模經營的,幾百畝地,甚至幾千畝地,它依然需要社會化服務。我們在各地調研,2017年在山東調研十個縣,基本上是這樣子,你不可想象。美國的農場的規模大了,幾千畝地、幾萬畝地,一個農場還要加入四到五個合作社,干什么?當然是服務。難道我們二三百畝地的農場,所有的環節都能自己做嗎?不可能的事情,對農業社會化服務的需求實際上比一家一戶小農戶需求還要強烈。所以中國特色社會主義農業現代化的特色之處就在于社會化服務,可能是這樣子,起碼目前我們看不到別的路子。翼城縣構建了翼城模式,從2017年試點,翼城就是試點縣之一,2018年在全省全面推行。翼城的模式特點就是在縣級層面成立一個農業公司,以前主要是賣種子,種種子的土地需要統一品種、統一操作,所以有一萬畝地已經實現了托管,現在又拓展到了三萬畝地,由新翔豐農業公司在縣級層面成立了翼城縣農業社會化服務聯合體,每個鄉鎮都成立一個托管服務中心。誰來承擔呢?由這個鄉鎮最大的農機合作社,或者是農機合作社的聯合社。在下面的村子里邊設服務站,是三級的,盡管這三級不是政府,但是一直到村里頭的服務站主要是村委會主任或者是村書記做服務站的站長,還是依托村集體。

      最后是達到了五個降減,降低農資購買成本,降低農機作業成本,降低農民務農成本。兩減,減少農藥使用量,減少化肥使用量。

      曲沃縣是晉國發源地,所有七個鄉鎮全覆蓋,遴選了兩家農機聯合社,覆蓋了全縣大部分農機合作社還有四家比較大的農機合作社,一共是六個主體承擔這個項目,縣里就對這六個主體,每個鄉鎮至少是一家農機合作社,總共是14個合作社承擔著,包括聯合社下面的合作社。其中還有一個村委會,全縣標準是統一的。

      村委會很有意思,別的都是農機合作社服務的,這個是由村委會統籌全村五個農機合作社給全村提供服務。我去之前以為這個村是大村,集體經濟很發達,去了之后發現不是這樣的,窮村,集體經濟基本上是零,通過土地托管,每年有一萬多塊錢的收入,壯大了集體經濟,既然這樣的村能做,別的村能做嗎?應該能做,今天在座的從中央組織部到縣級組織部,四級組織部領導都在這兒,充分發揮集體經濟組織,村委會的作用,對農業社會化服務建設有非常大的促進作用。

      過去麥收是6月20日左右,托管以后是6月16日結束,縮短了4天,對種玉米很重要,玉米縮短了6天。

      洪洞縣是在全縣范圍內確立合作社,然后公示,全縣符合條件的30家農機合作社,確定了7家,跟這7家簽訂合同,這7家跟農戶簽訂合同。我們給它算的賬,7個合作社田間作業總量,作業總量提高25%,從全國來看由于這幾年農機補貼,農機總量有提升的趨勢,甚至是過剩了。農機所的作業不飽和,通過納入農業生產托管,政府項目起碼在七個合作社是作業飽和了,作業總量提高25%,增加收入16%,農機戶增收20%,每畝增收22%。

      大概總結有幾句話:政府是主導,不管是哪種模式,包括最后的洪洞模式都是政府主導。市場參與,各類市場主體廣泛參與,包括一個村委會,市場主體是農民參與。社會支持,社會各種力量,包括現在的保險公司也開始介入,當然還沒有辦保險,我們給他設計,將來保險公司就像威海一樣,保險公司介入,凡是納入到社會化服務生產服務項目的就要提供保險,保證農民收入。

      時間關系,分享這么多。謝謝!?

    2019-07-27 11:37:07

  • 彭小元:

      感謝秦中春同志的精彩發言。鄉村振興戰略是新時代“三農”工作總抓手,實施鄉村振興戰略,不能偏離農業農村現代化這個總目標,要加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。土地經營權流轉、集中、規模經營,要與農業社會化服務水平提高相適應。

      下面,請“三農”領域的著名學者、中國人民大學博導、中國合作社研究院院長孔祥智教授作報告。大家歡迎。

    2019-07-27 11:29:34

  • 秦中春(國務院發展研究中心農村經濟部二級巡視員):

      大家好!

      非常榮幸參加這次研討會,今天上午報告的題目是《新時代和農業社會化服務》,報告的內容是結合國務院發展研究中心的研究特色,國務院發展研究中心的定位是緊跟黨中央、服務黨中央,提供全局性、長期性、綜合性、戰略性的政策咨詢服務,從這個角度來談一點新時代的農業社會化服務方面的一些思考。所以,把這個題目拓展一點,時間放長一點,放在一個大的歷史背景,另外把內容拓寬一點,放在國內外比較以及國內不同地區比較的角度,特別是放在先行國家以及先行地區對我們發展的啟示和現代發展階段比較的基礎上,來思考加強農業社會化服務的重要途徑,這也是我個人的一些研究和思考。

      一,談農業社會化服務首先要關注現在所處的大的時代背景,要深入認識我國農業和農村發展處在一個新的歷史方位。這個歷史方位可以用四個關健詞來描述和分析:

      1,中國的特色社會主義進入新時代,新時代其實可以從四個歷史時間維度來進行分析。(1)今年是中國共產黨成立98周年,中國共產黨的成立改變了中國歷史,改變了世界歷史,我們現在的政策首先講政治講黨性,就要講黨的一些理念、一些思想體現在我們的政策中。(2)中華人民共和國今年成立70周年,新中國成立之后代表了新的人民政府成立,這個政府的性質跟過去歷史上的政府,跟國外的政府是有很大差異的。所以黨的領導和人民政府主政是影響我們這個時代的兩個最重要的方面,它是根基。(3)改革開放40年來,我們國家生產力水平大幅提升。同樣的土地上,過去解決不了吃飯的問題,現在同樣的土地上,生產力水平提高了、生產效率提高了、農業結構改善了,所以農業現代化水平、城市發展水平和經濟社會發展實力都大幅提升,改變了農業和整個經濟發展的格局。(4)黨的十八大以來,新中國成立以來以及改革開放以來,經濟社會發展有了一些重大的調整,結合時代特點,特別是面向未來國家的現代化,面向未來30年在調整和完善,一些體制,國家發展的體制和經濟社會發展的框架。所以我們講的新時代其實是要從這四個歷史時間維度,它跟政策的設計,下一步的發展方向都緊密相關。所以這是一個大的時代背景,在這個時代背景下還有幾個關健詞是比較深入細化的。

      2,工農關系和城鄉關系發生深刻轉變。

      3,鄉村在不斷的分化,城市化進程取得了很大的成就,但是還沒有定型,鄉村的結構和功能還在調整,還在完善,未來的鄉村和現在還不太一樣,還沒有完全定型,它還在分化,具體的分化從大的方向是兩種,一種是農村人口還要往城里面轉移,還要向新型農村轉移,它還要減少。二是有些村鎮人口,大量的城市人口還要進入,新人還要進入,所以現在的鄉村和未來的鄉村還不太一樣。在這個大的時代背景下,現在實行的雙重戰略推進,一個是實行新型城鎮化戰略,大家知道黨的十八大以來,開的第一個是新型城鎮化會議,我們制定的國家的新型城鎮化發展戰略,黨的十九大提出了實施鄉村振興戰略,這是我們這個階段的一個時代主題。所以我們講這就是我們現在來分析、來謀劃、來推動農業農村發展,謀劃農業這件事的大的時代背景。

      二,實施鄉村振興戰略離不開農業的社會化服務,鄉村振興戰略是我們現在這個階段中國的歷史的社會的主題。理性認識有五個要點,前面三個要點是從需求角度,講為什么要實行鄉村振興戰略,它是新時代解決我們社會主要矛盾的迫切需求,是系統解決現在實行的經濟體制本身內在存在的一些缺陷,深層次矛盾的抓手,是呼應新時期、新時代,引領農業農村農民創新發展的重要內容。這個工作怎么做的時候,我們自己要對這個工作本身要有清醒的認識。

      一是實施鄉村振興戰略是一個長遠大計。有的村莊會大發展,有的村莊要融入城市,它的行政管理還要消亡,鄉村結構還要調整。所以具體到每個鄉、每個村,內容是不一樣的,我們要用這種結構的視角來思考我們的鄉村振興戰略,來思考我們鄉村振興戰略中的產業發展和社會化服務。

      二是實施鄉村振興戰略是一個籌集和分配稀缺資源,有選擇、有步驟地解決現實問題的一個工作過程。現在推進鄉村振興戰略,雖然是花錢的,要找人的,需要技術的,這些東西不是天上掉下來,而是要從老百姓中來,用在老百姓中,有一個籌集資源的過程,然后用好這個資源的過程,還要考慮效率。不但考慮需求,它本身是一個工作過程,這個工作過程就要考慮資源的配置。本身資源從何而來,怎么做,怎么做好這個事,它是一個工作過程。

      理性認識鄉村振興戰略要對接天線,這個天線就是習近平總書記提出的指導鄉村振興戰略、要走中國特色鄉村振興道路,我們在謀劃工作的時候考慮的一些關鍵點,要走出一條好路子,好路子體現在什么呢?這里面有幾個關鍵詞。

      城鄉融合,現在的時代是城鄉生活中的農村發展,考慮農村要考慮城鄉融合這個因素,特別是城市改革中的一些好思路、好做法,可以運用到農業農村發展中來。改革開放40年來,城市最初的發展也是很困難的,發展很慢,為什么?沒有錢,錢從哪兒來。就是通過土地制度改革和金融制度改革,把公有制、國有制下的土地政策、土地資源盤活了,核心就是把土地利用分時間、分區域來界定使用權,來形成、優化配置,引入市場機制。這一套機制在未來的農業農村也是可以的,鄉村發展也要有一些集聚點和分散點,積聚點也可以用這個思路。第一個思路就是要有城鄉融合發展,要引入一些城市發展好的規律和創造性的做法。

      后面幾個就是要有共同富裕的道路,共同富裕是這個階段的時代追求,我們要落地。具體到農業發展上,就是要講質量興農、綠色發展,要有文化的內涵。鄉村治理要有善治之路,要推動特色減貧,打好脫貧攻堅戰,要關注我們的社會問題。這就是謀劃現代農業農村工作時的視角比過去更加拓展了,目標也更多了,過去可能就是生產導向,現在轉向多維的目標,競爭力中國特色的發展導向。

      這是鄉村振興戰略這種大的指導思想下,我們今年做的什么,這幾年做的什么,今年中央一號文件的主題就是堅持農業農村優先發展來做好三農工作,今年的文件分了八個方面,涉及到跟今天相關的其中的一條就是要發展壯大鄉村的產業,拓展農民增收渠道。今年的工作在大量的文件中擺在哪個位置,核心是兩個關鍵詞,一是核心,二是要落到收入上。產業要發展,農民要增收,雙重兼顧,不僅僅是生產方式,產業要發展,產業的興旺是鄉村振興的要求,也是鄉村振興的難點,特別是從產業發展興旺,從社會服務的角度來講。今天的主題叫守初心擔使命,學習習近平關于三農工作有關論述的核心表述,在產業興旺這一塊,習近平同志指出,產業興旺是解決農村一切問題的前提。鄉村振興,關鍵是產業要振興,產業振興要抓兩個方面:一是要抓好糧食生產,保障糧食安全;二是要以農業供給側結構改革為主線,堅持質量興農、綠色興農,加快推進農業由增產導向轉向競爭力導向,加快構建現代農業的產業體系、生產體系、經營體系,不斷提高我國農業的綜合效益和競爭力。這是習近平總書記關于產業興旺的原話。

      結合今天的主題,我們認為在越來越開放的市場化體系下,來促進糧食的穩定發展,抓好耕地的保護、水利建設、科技進步和政策支持,把增加綠色優質農產品供給放在突出位置,狠抓農產品的標準化生產、品牌創建、質量安全,推動優勝劣汰質量興農,離不開完善和創新農業社會化服務體系。今年的一號文件提出,推進產業發展的重點就是要發展鄉村的新型服務業,要支持供銷、郵政、農業服務公司、農民合作社等開展農技推廣、土地托管、代耕代種、統防統治、烘干收儲等農業的生產性服務,要充分發揮鄉村的資源、生態、文化的優勢,發展適合城鄉居民需要的休閑、旅游、餐飲、民宿、文化體驗、健康養生和養老服務等產業,要加強鄉村旅游基礎設施建設,改善衛生、交通、信息、服務等公共服務設施。這是今年一號文件的具體要求。我們的農業社會化服務是整個產業發展、鄉村新型服務業中的具體關鍵詞。

      第三,把分析的內容擴展一下,重點分析一下先行國家和先行地區在鄉村振興和產業方面,到底他們有一些什么樣的狀態,有什么樣的一些做法,跟現代農業發展有關的,思考我們農業服務業的定位。

      首先來看法國和英國鄉村振興和農業發展的借鑒。英國是第一個工業革命產業革命的國家,法國是發生大革命,民主運動起源于法國。英法從工業化、城鎮化和農業現代化的國家是先行國家,它的農業現在處于一個什么樣的發展狀態和發展階段。去年我帶隊到兩個國家親自去探訪了一下,因為這兩個國家早期的時候也是非常重要的農業國,但是這兩個國家的農業現在已經發生很重要的變化,它的鄉村也發生了很重要的變化。

      上個世紀90年代有一本名著,國內李培民教授翻譯了一本名著叫《農民的終結》,講在法國傳統農民已經沒有了,已經變成了新的農民,新的農民就是商業化的農民,所以我們慕名去法國看。其實從現在來看,這兩個國家農業和鄉村都已經進入了后現代化時代,社會比較關注的農業農村問題就是生態環境、質量安全、市場開放、農業補貼和可持續發展問題,農民占的比例非常低,但是農村人口是比較多的,英國可以占到20%左右,法國又有10%幾的人口,但是鄉村人口并不都是農民,住在鄉村的就是城市化人口,鄉村的生活也是城市化生活。所以,鄉村人口結構發生了很重要的變化。這兩個國家的具體形態就是城鄉經濟社會發展已經相互融合,在這個社會中,農民的經濟地位不是低收入階層,而是屬于至少是中等收入階層以上,他是有財產,比較富裕的階層以上。

      深入到這兩個國家,看看在農業農村發展方面有什么樣的一些好的做法,不叫好的做法,就是經驗、事實。

      1,發現法國已經實現了農業經營的專業化,建立了一個現代化的新型農民隊伍。法國在上個世紀,二次大戰以后,黃金30年,經過30年的發展,有一個很重要的政策,凡是在鄉村要經營農業,經營農業就必須要辦證,要交稅,而且要使農民跟城里工人一樣要發工資、交社保。現在經營農業的農民,其實他的身份不是傳統的農民,而是農場主,這是一個很重要的轉變,經營農業要繳稅。經營土地不辦證,不繳稅不能經營,要經營都必須繳稅,這就是城鄉一體,這就是實現了經營者的專業化,這是新型農業。反過來看法國農民的終結就是終結了過去種地靠自己謀生的這一部分人,作為小農對非經營者已經消失了,新的農民都是農場主,都是經營者,而且它經營的土地,每一塊土地,多大的面積,經營情況,都有詳細的大數據的支持,這個大數據平臺都在歐盟的統一農業政策大數據平臺都可以查,今年種了什么,成本、收入都是有數據可查,都在大數據平臺上進行管理。它的農業形態,它的農民已經專業化了,

      2,專業發展轉型跟現在一樣,支持農業科研的發展,建立穩定的科研支持隊伍。參加歐盟的農業政策建立了統一的市場和監管的補貼體系。

      3,推進城鄉的農業互補,鄉村不僅提供產品,還提供生態,是一個產業。

      4,加強對農村,對土地發展權的管控。

      5,促進長期可持續的發展以及改革市縣的行政關系,來推動城鄉的公共服務的均等化。

      從法國和英國農業發展來看,我們國家的農業和農村發展現在處于一個轉型的關鍵時期,促進農業農村發展要更多地重視投資思維,要重視農村發展的比較優勢。有些農業靠補貼是沒有前途的,補貼要補貼有發展潛力、有前途的一些地方,要用在刀刃上。另外促進農業農村發展要更加重視有序發展,空間的優化、時間的優先性的安排上,要建立一個良好的順序,一塊同時抓,什么事都搞不好。

      第四,臺灣農業對我們發展的一些借鑒。去年11月底有幸到了臺灣,臺灣是工業化、城鎮化的現行地區上個世紀80年代是亞洲四小龍之一,它的農業在上個世紀80年代就出現了危機,農業生產下降,農村比較簫條,安全不保。他是怎么轉過來的?從上個世紀80年代開始,它差不多用了30年左右的時機,來推動發展精致農業,實現了農業農村發展的轉型升級,它的具體發展現狀是現在農業發展是開放的,它的一大批農業產業也非常有競爭力,就是以園藝產品為代表,以水產品為代表的一些產品,非常有競爭力。它的農業產業結構內涵也是發生了重要變化,從臺灣的發展現狀來看,城鄉融合、功能互補,它的農業已經成為科技的、經濟的、文化的、生態的、休閑的現代化事業。臺灣在發展精致農業方面有幾個典型的做法,我們把它概括成五個方面:

      1,以市場為平臺,依托公開市場體系推進錯位競爭。這也是臺灣加入WTO之后被迫開放,既是被迫開放,也是主動開放的一個結果,農業不是什么都搞,只搞有競爭力的,同時在糧食方面只保水稻的生產安全,所以農業在糧食方面只保水稻的安全,同時推進農業結構的調整,首先是在開放的市場環境下來謀劃它的發展。

      2,以健康為基本,來明確質量安全驗證、監管和標識。農業打健康牌,讓健康的人去種,在健康的土地上種,然后生產出來的產品經過檢驗是健康的,健康不僅是農村人也是城市人,是一個基本需求,它是一個市場。

      3,以卓越為追求,把農業放在一個開放的,如果沒有卓越就沒有競爭力,卓越的背后就是要推進領先科技研發、推廣和應用,它的科研是世界級的。

      4,以樂活為導向,來重塑鄉村的風土人情、價值和魅力,鄉村的地方還有趣,比較好玩,講究文創,不是那么干巴巴的,它是引入了很多文化創意的元素進入了鄉村、進入了農業,把產品不管從設計、包裝,內在的宣傳品質,內外包裝都體現在樂活導向上。

      5,以改制為抓手,為城鄉能人的發展農業營造好的環境。過去臺灣農業也是比較封閉的,在80年代逐步調整了農村的政策,特別是土地政策,土地政策也可以向大戶、也可以向城里人開放。只要符合條件,符合規劃,愿意到農村發展,政策支持你、扶持你,不管是本地人還是外地人。通過改制來抓手,通過政策和制度的調整,為大家喜歡農業,懂農業,愿意發展農業,進入鄉村來開發了一些很多的新的產業,營造了一個好的方向。這是臺灣農業的典型做法。

      從臺灣精致農業對我們農業發展的啟示,它的經驗教訓就是精致農業,農業發展的高級形態首先是有效率的,它要提升效率,同時也要保護生態,它是自上而下的,同時也是自下而上的,下面的推動試點也是它的最成功、最重要的動力。另外農業的發展是需要基層創的,也是需要形勢逼的,精致農業是有前提條件的,也是有隱含假設的。前提條件和隱含假設是說農業發展的高級形態不是在什么地方都適用,不是在每個階段都適用,臺灣的農業是在它的工業化、城鎮化高速發展之后,有條件工業反哺農業,有條件支持農村的時候取得的一個很好的效果,它是有條件、有假設的。

      對我們的借鑒就是促進我們的農業發展,要把農業發展機制,就是要培養農村的一代新人,要深化我們的政策體制改革,核心就是農業農村的發展光靠過去的農民,傳統的農民,是不夠的,農業發展也要換人,要吸引新的人。只要喜歡農業,不管是搞IT的,ICT的,會帶來新的觀念、新的技術、新的隊伍,這是我們新時代的農業發展的重要動力之源。

      第五,國內在這個方面的很重要的探索。萬科集團是在城里搞房地產的,但是從2017年之后,他到農村不搞房地產,他去做什么呢?他參與了農業的發展,他在江蘇的興化縣某村參與了一個鄉村建設,一個很重要的內容就是參與推進特色農產品的開發,來發展生態有機農業,來打造品牌,就是把萬科在城市的客戶資源引向農村,把農村的產品來推向社區,打造城鄉互動。在進入鄉村的時候,進行了一個改造和縣里面成立了一個萬科的合作公司,這就是它的合作平臺。農村歡迎社會資本下鄉,但是社會資本下鄉的過程是一個雙重改造的過程,這是萬科下鄉探索的一個重要意義。

      第六,結合前面講的幾個案例,講一講農業社會化服務一點思考。農業社會化服務構成其實是多維的、多方面的,不僅有政府的、市場的,還有社會的投入,不僅有生產性的,還有生活性的,不僅有公共服務還有社會服務。這個領域里面的創新,還有幾個創新點,幾個方向,一個方向是瞄準產業鏈,要延長一二三四產業的融合。二是瞄準供應鏈建設,因為城市需求不能斷代,另外瞄準價值鏈,進行錯位競爭。另外要推進區域的協同發展。影響因素包括內部因素、外部因素,不展開講。

      這個新的時代,要推進農業社會化服務的模式創新,模式創新因地制宜,不一樣,但是多種多樣就是根據各地的實際來選擇。我列舉了一些,包括政府+市場+社會的結合,上下游、企業服務的一些結合,這可能是社會化服務創新的可能的模式。

      講的不妥的地方歡迎大家批評指正,謝謝大家!?

    2019-07-27 11:28:47

  • 彭小元:

      張天佐司長在發言中,深刻闡釋了農業社會化服務的重要意義和發展機遇,指出了發展農業社會化服務和農業生產性服務的總體要求和工作思路。張司長的講話全面系統、指向明確、重點突出、舉措有力,具有很強的針對性、指導性和可操作性。我們要認真學習領會。

      今天會議的承辦方安排了茶歇,請大家稍作休息,15分鐘后繼續開會。

      下面,請國務院發展研究中心農村經濟部二級巡視員秦中春同志就“新時代與農業社會化服務體系”作報告,大家歡迎。

    2019-07-27 10:54:53

  • 彭小元:

      剛才,孫中華同志作了精彩發言。他深入解讀了中央關于新一輪農村改革的部署要求,深刻闡述了發展農業社會化服務對于鞏固農村雙層經營體制的重要意義,并對進一步完善農業社會化服務體系提出了殷切希望。

      農業社會化服務是實施鄉村振興戰略的重要支撐,農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐同志作為業務主管部門領導,對此高度重視,在百忙之中親臨會議指導。下面,請張天佐司長發言,大家歡迎。

    2019-07-27 10:15:15

  • 孫中華(中國合作經濟學會會長、原農業部總農藝師):

      同志們,朋友們,大家上午好!

      非常高興參加威海市“黨建引領農業社會化服務助力鄉村振興研討會”,聽了威海市市委張宏偉副書記的介紹,聽了文登區林恒區長的介紹,看了電視片,很受啟發。雖然聽到的時間這么短,看到的資料也不是很多,但是印象非常得深刻。我有一個深深的感覺,包括文登區在內的威海市在創新農業社會化服務方面,是下了功夫的,是做了大量的艱辛的努力和探索的,取得的成效是明顯的,對于指導全國有關這方面的改革和發展的工作,也是很有意義的!這是我的判斷。

      近年來山東省威海市針對本地農民老齡化、農村空心化、農業兼業化、農業撂荒化越來越嚴重的實際,圍繞實施鄉村振興戰略,創新農業社會化服務體系,探索解決誰來種地、怎么種地和農民怎么增收等問題取得了明顯的成效。從了解到的情況看,威海市充分發揮政府指導作用,以鄉鎮為單位,打造農業社會化綜合服務中心,吸引村級組織各類社會化服務組織廣泛參與,加大政策金融支持力度,探索出了一條政府領辦、市場運作、農民參與,共建共享的農業社會化服務的路子,完善了農村雙層經營體制,極大地促進了小農戶與現代農業的有機銜接,有力地推動了鄉村產業振興和農業農村現代化。

      這是我事先看到有關材料以后總結了這么一段話,這是一個概括性的說法。

      從完善農村雙層經營體制,從創新農業社會化服務角度,我感覺有三個方面比較重要的突破。

      第一,以鄉鎮為單位來打造農業社會化服務綜合平臺,這個做法是一個突破性的做法。我們的雙層經營體制叫家庭承包經營和集體統一經營,集體統一經營原來更多強調的是村集體經濟組織的統一經營和服務,而沒有談到、沒有涉及到鄉,乃至區這一級,我們的政府怎么辦,尤其是政府的一些公益性服務怎么辦。文登乃至威海在這個方面是一個重大的突破,尤其是鄉鎮這一級政府,我們怎么樣來配置有關資源,怎么樣來組織協調有關服務,為農戶乃至合作社、乃至農業企業提供有效的社會化服務,這樣一個抓手,你們是進行了很好的探索,并且鄉鎮這一級并不是孤立的,下面還連接到區,就是縣這一級,縣這一級也有有關的服務平臺,然后鄉鎮這一級更多的是伸到了村,伸到了市場主體,但是這個地方起到了一個核心作用,這是一個比較完整的體系。然后從服務的內容來講,它是更多突出的是公益性,它是一個公益性的服務,現在還包括政府的一些官員職能,把政策實施也貫穿到其中,這些都非常好。特別是我聽了林區長對文登的介紹,縣這一級有政策的扶持,財政項目怎么來實施,通過這樣一個體系下來。然后還有金融保險,還有品牌打造,還有引人引智,區這一級四個平臺的打造也非常好。鄉鎮這一級更多了,幾乎涵蓋了農業的產前產中產后各主要環節,再就是村,以及直接面向服務的主體,這是一個重大的突破,很有意義。鄉鎮這一級政府怎樣來服務我們的農業主體,特別是公益性的服務怎么搞法。尤其又是在信息化時代調整下,怎樣用大數據平臺來管理,提高政府管理的效率、科學性,這都是進行了很好的探索。

      第二,村一級更多的是黨建引領,主要是發揮黨支部的戰斗堡壘作用,來搞好必要的集體服務。我們的雙層經營原來講的統一經營主要是強調村這一級,要發揮必要的資源開發、組織協調、管理等等服務,有四個方面的服務。其實一直以來做的是不好的,特別是村的集體經濟沒有什么實力,根本沒法開展服務,老百姓也不聽。現在通過這一次的改革,創新了工作方式,也探索了路徑,兩大方面,一個是土地的股份合作社也好、土地流轉平臺也好,這個方面的組織作用做得好,適應了勞動力大量外出,沒人來種地這么一個現實,土地流轉率達到了68%,將近70%了,都流轉出去了,村的集體作用發揮得很大。免得一家企業對一戶,由村出了,把一家一戶的問題解決掉了,土地很容易集中起來了。沒有集中起來的,引領他們加入到我們的服務體系里面去,這都比較好地發揮了集體作用。同時,集體也增加了收入,雖然收入幅度不是很大,但是也多多少少解決了問題,這也是一個突破。

      第三,社會化服務組織,這是指商業性的。鄉鎮鎮區有一個資格準入,他們選擇了一批適應當地需要的、服務質量高的、適應度高的一些農業公司進入,進到這個服務中心,或者是進入到這個領域、這個地域里面的服務業務里面去。他們完全是商業化的運作,他們是按照市場的機制去做的,他們是具有競爭力的,他們是講效率的,也是比較講誠信的,他們承擔起了具體的田間作業的服務,農產品加工的服務,農資供應的服務等等,他們是有活力的。這是商業性服務是社會化服務里面的主體之一,這支服務主體并不是撒手不管,而是充分發揮政府的協調和管理作用,這都很好。

      我想至少是在這三個方面是有突破,創新了農業社會化服務體系,從而也發揮了比較好的效果,取得了比較明顯的成效。這是我聽完以后,一個初步的感覺。當然你們的做法經驗有很多,還有待于我深入地挖掘。特別是中國合作經濟學會應該高度重視威海的做法和經驗。

      從面上來講,怎么樣來完善農村基本經營制度,也就是完善統分結合的雙層經營體制。這是一個很大的事,中央的文件多次講到要堅持和完善農村基本經營制度,農村基本經營制度是什么?中央文件講得很清楚,國家的法律講得很清楚,包括憲法都講得很清楚,叫以家庭經營為基礎、統分結合的雙層經營體制,是我們國家農村的基本經營制度。我們要堅持的就是這樣一個基本制度,我們要完善的就是這樣一個基本經營制度。這個制度生成于我們的改革之初,就是實行大包干以后,開始產生這樣一個制度。這個制度經過40年的完善和發展,已經發生了重大的變化。家庭經營這個層次發生了重大的變化,家庭經營包括承包土地承包期發生了重大的變化,由最初的15年到30年,十九大又宣布二輪承包到期以后再延長30年,這是承包期發生變化。更多的是土地的權利發生了更大的變化,允許土地出租,允許土地以多種方式流轉,包括開展確權、登記、頒證,土地的權利也包括抵押、貸款,土地的權利在不斷地賦予給農民。

      特別是鼓勵土地流轉,實行了三權分置,加快了土地的流轉和集中,這都在家庭經營這個層次發生了重大的變化,不是最初的家庭承包經營那個狀況了。更多的變化是土地經營這個層次,土地經營這個層次在改革之初講的就是集體經濟組織要承擔起土地經營的職能,我們是在2008年黨的十一屆三中全會通過了農村的文件,這個文件首次明確我們的土地經營由單一主體變為多元主體,由過去單一的集體經濟組織變為包括集體經濟組織之外,還包括合作社,還包括農業企業,還包括商業性的社會化服務組織,這些都屬于統一經營的主體了,不再僅僅限于過去的集體。

      我們的雙層經營體制的內涵經過40年的改革,它的內涵發生了很大的變化,或者更加豐富了雙層經營體制的內涵。到了今天,在鄉村振興的時代背景下,特別是在工業化、城鎮化快速發展的時代背景下,我們這個體制還存在著不適應生產力發展要求的地方。林區長講到文登在社會化服務體制的改革著眼點就是要使我們的生產關系適應生產力發展的要求,這就是老齡化的問題、土地撂荒的問題,或者是粗放經營的問題,農村空心化的問題等等。面對這種狀況,我們的農業到底怎么經營法?這對基本經營制度提出了新的挑戰,路子是什么,方向是什么。

      習近平總書記都做出了重要的指示,我記得總書記是這樣說的,加快構建以農戶家庭經營為基礎,合作聯合為紐帶,社會化服務為支撐的立體式復合型的現代經營體系。去年9月21日,總書記在中央政治局第八次集體學習的時候,又再次強調指出要突出抓好農民合作社和家庭農場兩類農業經營主體的發展,賦予雙層經營體制新的內涵,不斷提高農業經營效率。總書記特別強調要注重發展合作社和家庭農場,這個指示意義重大,它的意義大在什么地方呢?大在是賦予家庭雙層經營體制新的內涵上。雙層經營體制的內涵經過40年的改革發展,發生了重大的變化,但是今后還要不斷豐富,怎么來豐富呢?總書記講就是重點發展合作社和家庭農場,把這兩個主體發展好了,我們雙層經營體制的內涵就會更加豐富,落腳點在提高農業的經營效率,目的是為了提高農業的經營效率。我認為總書記這個講話、這個指示很有針對性,講得很到位,具有普遍的指導意義。

      我建議威海應該認真好好地領會總書記的指示,在我們創新社會化服務這樣一個實踐探索的基礎上,來進一步完善我們的雙層經營體制的工作,完善我們的創新社會化體系的工作。為什么要重視家庭農場?土地流轉可以由多類經營主體,小農戶是一類,他們的希望是不大的,規模太小,太分散。合作社直接經營土地希望不大,因為人民公社有教訓。然后是農業企業,企業可以經營,但是并不太提倡。土地的經營方向主體是誰?應該是家庭農場。這是家庭農場完善的一個方向、重點,今后家庭經營這個層次就是家庭農場,家庭農場的主要標志是兩條,一條是勞動力,以家庭勞動力為主,第二條是它的經營規模適度,這就是家庭農場區別于小農戶的根本標志。

      雙層經營的另一個層次,統一經營,統一經營的主體很多,重點是發展合作社。我們把合作社發展好了,土地經營這個層次就會上一個大的臺階。威海、文登的社會化服務在現有的基礎上,進一步引入合作機制,形成一個自上而下的體系,這個體系是合作制的體系,這才有生命力,把我們政府的主導作用結合好,而最重要的是發揮合作制的作用,政府是指導、是幫助、是服務,這是我們國家制度的優勢,我們政府的力量是強大的,尤其是村一級,黨支部力量是強大的,我們要發揮我們的制度優勢。但是不是完全靠行政,而應該是以合作制的原則去辦,辦我們的社會化服務的體系,這才有生命力,才可持續發展,也符合總書記所講的豐富雙層經營體制內涵的要求,就是發展家庭農場和農民合作社。

      很多看法是我個人的看法,不一定對,僅供參考。因為這個會是研討會嘛,可以敞開說一說,不對的地方請大家批評指正,謝謝大家!?

    2019-07-27 10:14:19

  • 彭小元:

      文登區把黨的建設貫穿社會化服務體系建設全過程,發揮黨組織帶頭作用,推動社會化服務開展,強化了組織體系建設,助力了組織振興。

      下面,我們進行第四項議程,請威海市委常委、組織部部長劉運同志為威海市鄉村振興高端智庫專家頒發聘書。

      請中國合作經濟學會會長、農業農村部、原總農藝師孫中華同志;

      請中國人民大學中國合作社研究院院長孔祥智同志;

      請中國社會科學院農村發展研究所研究員、教授翁鳴同志;

      請山東省委黨校中國農民思想文化研究中心主任、首席專家,省社科院研究員周其森同志;

      讓我們再次以熱烈的掌聲,向受聘專家表示衷心的祝賀。

      現在進行會議第五項議程,請與會的專家領導圍繞研討會的主題進行指導性的講話發言。

      這次研討會非常榮幸地邀請到了中國合作經濟學會的會長,原農業部的總農藝師孫中華同志到會指導,孫會長長期從事農業農村經濟的研究和農業的行政管理工作,參與研究和制定了許多重大的三農工作的政策,是三農工作的老領導,著名專家,下面歡迎孫中華會長講話。?

    2019-07-27 10:06:04

  • 林恒(文登區區長):

      尊敬的各位領導,各位專家,同志們!

      這次“黨建引領農業社會化服務助力鄉村振興研討會”在威海市文登區召開,既是對我們工作的肯定和支持,更是對我們的鼓勵和鞭策,在此我代表文登區委、區政府對各級領導、各位專家蒞臨指導,表示熱烈歡迎和衷心感謝。下面我匯報一下文登在黨建引領農業社會化服務,助力鄉村振興方面的做法和體會。

      黨的十九大做出實施鄉村振興戰略的重大部署,提出“健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接”。文登區委堅定貫徹中央精神,把實施鄉村振興戰略作為堅守為民初心,擔當興農使命的重要抓手,在市委、市政府和省市業務部門的指導下,充分發揮各級黨組織的政治功能和組織優勢,圍繞解決地怎么種、誰來種,集體經濟怎么發展,農民怎么增收的問題,積極謀劃搭建區、鎮、村三級聯動的農業社會化服務體系,推動生產再組織、資源再整合,探索走出一條黨建引領、政策支持、市場運作、農民參與的鄉村經濟發展新路子,有力促進了村集體和農民雙增收,為鄉村全面振興奠定了堅實基礎。

      一、區級抓統籌,聚合力,強化支持保障

      鄉村振興戰略能否順利有序實施,黨委的把舵定向至關重要。文登區委充分發揮統籌抓總的作用,從全區面上進行系統謀劃和探索創新,組建區級國有農業服務公司,搭建區級農業服務平臺,與市級、鎮級平臺聯網運行,為全區農業生產提供政策扶持、金融保險、品牌運營、人才引進、技術培訓等保障。在政策扶持方面,統籌整合上級涉農資金,優先向新型農業經營主體傾斜,優先在納入農業社會化服務體系經營地塊實施,引導農村土地有序流轉,發展適度規模經營。設立一億元的西洋參產業發展基金,為西洋參標準化種植、精深加工、交易倉儲等提供資金引導支持,西洋參種植面積發展到5.5萬畝,年鮮參產量占全國的70%以上,西洋參加工企業達30多家,加快向百億產業邁進。在金融保險方面,著眼解決涉農貸款無抵押、融資難問題,與山東供銷融資擔保股份有限公司合作,為涉農經營主體提供5億元的融資擔保額度;新成立威海市唯一一家中銀富登村鎮銀行,為涉農小微企業、種植業戶發放貸款4億多元。引導金融機構加強涉農產品創新,推出“參農貸”“惠農e貸”“富民生產貸”等特色進入產品,與螞蟻金服合作開展“互聯網+創業金融”業務,為新型農業經濟主體,農民創業者提供貸款3.5億多元。擴大涉農保險支持范圍。創新推出西洋參種植保險業務,財政給予60%的保費補貼,開創了地方財政扶持特色農業發展的先河;在全國率先推出農業社會化經營主體收入保險,以小麥、玉米、花生為標的,對納入農業社會化服務體系經營的土地,按前五年畝均收入作為保底目標收入給予保障,并以此保險作為增信工具,推出“豐登銀保貸”,有效解決了經營主體的資金難題和生產風險之憂。文登區聯浩農業種植專業合作社今年參保了2385畝小麥,因旱災減產近三成,經測算保險公司可賠付54萬元,總收入不低于180萬元,實現了“旱澇保收”。在品牌運營方面,拿出1000萬元專項資金,支持名品農產、名品園區等建設,打造“區域公用品牌+明星個體品牌”的農業品牌體系,全區“三品”認證產品達到271個,文登西洋參、文登蠔、文登大櫻桃等地理標志證明商標達到28個,“文登西洋參”以116億元的品牌價值入選中國地理標志產品區域品牌價值榜中藥材類第三位,被授予“中國西洋參之都”。在人才引進方面,制訂了鄉村振興創新創業人才(團隊)支持計劃,舉辦了“中國·文登新農村創新創業大賽”,與中國農科院、中國農業大學等合作,建立文登鄉村振興研究院,設立規劃治理、社會化服務、鄉村文化旅游等七個研究中心,為鄉村振興提供智力支撐。爭取用五年左右的時間,引進十個高層次人才(團隊),培養100個基層一線重點人才(團隊),集聚1000名本科以上學歷的優秀高校畢業生。

      二、鎮級搭平臺、強服務,提高資源配置效率

      鎮一級直接面向農村,承擔著服務“三農”、推動鄉村振興的重要職責,針對農戶和新型經營主體對接市場難度大,抵御風險能力弱等問題,我們積極發揮鎮黨委的組織引領作用,整合各類服務資源,按照服務半徑三公里的標準,建設了12處鎮級農業社會化服務中心,并在200戶以上的村設立服務站,為村級集體經營和農業產業化發展提供全鏈條服務。

      一是整合行政服務資源。結合鎮級機構改革,將農業、畜牧、農機、供銷、糧食等涉農部門資源,集中在服務中心,統一開展公益性服務,提供土地托管、農機服務、信用貸款、農安監管、莊稼醫院、基層黨建等10項基本功能。鼓勵拓展推行勞務中介、農旅推廣等特色服務,形成10+N服務功能模塊體系。

      二是整合社會服務資源。按照“擇優準入”原則,選擇一批實力強、信譽好的社會化專業服務組織入駐服務中心。為經營主體提供農藥、種子、化肥、地膜等農資供應服務,提供機械化作業,病蟲害統防統治,土壤測土化驗、職能配方施肥等田間服務,提供倉儲、烘干、初加工等產后服務,降低生產成本,提高農業效益。

      三是整合信息服務資源,將全鎮的土地、農機、勞動力集體閑置資產,新型經營主體等各類涉農資源信息登記錄入,形成農業大數據庫,設立土地及產權等信息發布、智能決策、三資管理、電商推廣等功能模塊,為區鎮村企業合作社、農戶等各類用戶提供信息查詢、供需對接服務,為黨委政府制定農業政策提供依據。

      四是整合市場服務資源,加強與電商企業、產業化龍頭的合作,建設線上、線下農產品營銷平臺,推動農產品與市場有效對接,線上與阿里巴巴、中糧我買網、供銷e家等運營平臺開展合作,引進建設了山東省第一家生鮮館,“京東美食地圖·威海生鮮館",目前入主企業40多家,上線產品200多種,促進特色農產品“觸網”銷售。線下立足全區特色產業,建設了西洋參交易中心,優質蔬菜集散交易中心,名優水果集散交易中心,優質糧油加工交易中心,形成對內輻射全區及周邊,對外連接國內外市場的交易集散地。投資6000萬元的西洋參交易中心與國家級電子商務天福交易商務所,建設西洋參大宗商品電子交易平臺,提高交易集中度和定價話語權的70%,到2020年納入中心交易的西洋參及產品可占到全國總量的70%,成為全國最大的西洋參交易集散中心。

      三、村級抓改革,搞合作,推動生產再組織

      實施鄉村振興戰略,廣大農民是主體,能否把農民有效組織起來,關鍵靠村級黨組織。為此,我們把建強村級黨組織作為核心,依托村黨支部的引導帶動,結合土地“三權分置”、“三變”改革,領辦創立各類合作社,吸收廣大農民參與,激活和發揮村級“統”的功能,提高農業全要素生產率。

      一是把土地集中起來。針對文登農民老齡化、農村空心化、農業兼業化、土地撂荒化越來越嚴重的實際,鼓勵村黨支部組建合作社,將農民不愿的土地流轉出來,化零為整,由小變大,統一經營管理或對外招商,發展特色農業。對農民不愿流轉的土地,由村集體通過農業社會化服務平臺,聯系農機專業合作社,開展土地托管半托管服務,提供耕、種、管、收、儲+銷過程服務,流轉土地35萬畝,占耕地總面積的68%。

      二是把農民組織起來。對繼續經營土地的農民,依托遠程教育視頻會議系統、農廣校等平臺,提升農民職業技能,培育新型職業農民;對從事專業養殖的農民,引導加入專業合作社,實行統一管理服務,提高農民組織化程度和抵御市場風險的能力;對于從土地上解脫出來的農村勞動力,由村黨支部牽頭組建勞務合作社,實行技能分類、定級管理,根據市場需求開展勞務服務。宋村鎮下徐村等六個村的黨支部與山泰生態園黨支部開展果蔬種植合作社,吸納200多名務工,年可為群眾增收1400多萬元。目前全區農民專業合作社發展到800多個,入社成員2.7萬多名;村級勞務合作社發展到42個,登記勞動力3800多名,通過合作社帶動,大部分農村勞動力成為有組織、有收入的新型農民。

      三是把集體經濟壯大起來。村黨支部通過領辦合作社,依法開展土地流轉或托管,將農民分散土地適度集中,統一進行整體改造,面積溢出部分歸村集體所有,流轉后價格溢出部分由村集體和村民按比例分成。對上級涉農資金投入,折算設置一定比例的“公益股權”給村集體,使村集體獲得穩定的收益分紅。高村鎮墩后村以每畝300元的價格流轉農民土地200畝,整理改造后小田變大田,面積增加了10%,每年種植一季小麥、一季玉米,去除付給農民的租金和種植成本后,每畝凈收入400元左右,按村集體和農戶5:5分成,農民既得到了穩定的地租和分紅收入,又獲得了外出務工收入,村集體也實現增收5萬多元。

      通過黨建引領,創新農業社會化服務,推動生產再組織、資源再整合,順應了新時代基層黨組織建設要求和農業農村經濟發展規律,回答了在農村勞動力老齡化日趨明顯,農業機械化日趨普及,土地規模化日趨擴展的時代背景下,基層黨組織如何發揮戰斗堡壘作用,農村生產關系如何適應推動生產力發展的重大問題。依托農業社會化服務平臺,將農戶與企業、市場緊密聯系起來,實現風險共擔、利益共享,提高了農民組織化程度,促進了小農戶與現代農業發展的有機銜接,提高了農業產業化發展水平。村級黨組織通過發展壯大集體經濟實現了黨組織的政治優勢、組織優勢與合作社的經濟優勢相互疊加,產生了1+1>2的裂變效應,增強了村級黨組織的凝聚力、戰斗力和號召力,保障了鄉村振興戰略健康有序實施。

      雖然取得了初步成效,但鄉村振興是一項長遠戰略,需要持續不斷的探索、創新、深化,真誠地希望各位領導、各位專家對我們的工作多批評指導、多提寶貴的經驗,我們將虛心學習充分吸收先進理念和經驗,進一步完善和提升黨建引領鄉村振興的文章,為打造鄉村振興齊魯樣板做出文登貢獻。

      以上發言不當之處,敬請各位領導和專家批評指正,謝謝!?

    2019-07-27 10:01:09

  • 彭小元:

      通過剛才的短片,我們直觀地看到,威海市借助大數據手段,實現農業生產要素和農村經濟發展要素的整合集聚,推動各類要素高效流動、融合,助力打造鄉村振興齊魯樣板威海范例。

      威海市文登區在社會化服務體系建設過程中,守初心、講擔當,堅持黨建帶社建、村社共建,牢牢把握社會化服務正確發展方向。下面,請文登區區長林恒同志作交流發言,大家歡迎。

    2019-07-27 09:26:45

  • 彭小元:

      推動鄉村振興,是各級黨組織在全國“三農”工作這盤大棋中應有的擔當。讓我們再次感謝劉源同志的致辭。

      近年來,威海市針對本地農民老齡化、農村空心化、農業兼業化、農地撂荒化越來越嚴重的實際,圍繞實施鄉村振興戰略,創新農業社會化服務體系,探索解決好誰來種地、怎么種地和農業怎么增收等問題,取得了積極成效。下面,請大家觀看威海市農業社會化服務大數據平臺專題片。

    2019-07-27 09:24:33

  • 劉源(全國黨建研究會秘書處辦公室主任):

      尊敬的各位領導,各位專家、同志們:

      在全黨上下深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神,扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,全力推行鄉村振興戰略,喜迎建國70周年之際,中國農村雜志社、山東省農業農村廳和威海市委、市政府在文登區舉辦“黨建引領農業社會化服務助力鄉村振興研討會”,探索推動抓黨建促鄉村振興、促村級集體經濟發展的實踐路徑,很有意義。受全國黨建研究會領導委托,我代表全國黨建研究會對研討會的召開表示熱烈祝賀,向與會的各位領導、專家和嘉賓致以誠摯的問候。

      山東歷來重視基層黨建工作,曾經創造了萊西經驗、章丘經驗、汪疃經驗,為全國提出了很多好經驗好做法。山東作為農業大省,一直是鄉村振興的有力踐行者,習近平總書記去年在山東考察時,對山東提出了打造鄉村振興齊魯樣板的殷切期望。

           圍繞貫徹落實習近平總書記的重要指示精神,威海市文登區通過區鎮村三級黨組織引領,積極構建完善的農業社會化服務體系,推動提升村級集體經濟發展質量,實現了鄉村振興由下到上的組織動員和由上到下的支撐保障,為鄉村振興奠定了基礎。

           通過對“文登模式”的研究和思考,有三個方面的經驗值得我們參考和借鑒:

      一是突出黨建引領,牢牢把握農村改革發展的正確方向。農村基層黨組織是黨在農村全部工作和戰斗力的基礎。通過發揮鎮級“統”的職能和村黨支部的戰斗堡壘作用,采取黨支部領辦合作社的方式,把土地集中起來、把農民組織起來,讓資源變資產、資金變股金、農民變股東,完成了對新時代農村生產和農村經濟發展的一次再組織,推動了農村生產關系和農業生產力的適應性調整。通過這種調整,農村土地制度由所有權與經營權“兩權合一”變為土地所有權、承包權、經營權“三權分置”;農業生產實施主體由家庭為基本單位變為社會化服務組織、農業龍頭企業、專業合作社等新型經營集體;分配方式由生產性收入變為土地租金、按股分紅等形式,村黨組織的政治優勢、組織優勢同合作社的經濟優勢實現了疊加,村集體同黨員群眾的利益實現了捆綁,較好地順應了“村黨支部要帶領農民群眾發揮發展集體經濟,走共同富裕道路”的趨勢和要求。

      二是抓好頂層設計,搭建強大的農業社會化服務體系。變革農村土地經營方式,針對當前全國普遍存在的農民老齡化、農地碎片化、農業低效化等突出問題,回答好農村土地誰來種怎么種、集體經濟怎么發展、農民怎么增收的“時代之問”,既要對農業產前、產中、產后進行全鏈條的生產服務,又要兼顧農村集體經濟發展和農民共同富裕的政治責任。文登區委以市場化的方式實現對全區農業社會化服務的統籌謀劃和指導調控,有效整合生產要素和社會資源,建立了區鎮村三級農業社會化服務體系,提供土地托管、訂單種植、產銷對接等“菜單式、保姆式”服務,全方位提高了現代農業的規模化、機械化、品牌化、科技化水平,為農業規模經營怎么搞,提供了一攬子方案,實現了千家萬戶的小生產與現代農業的有機銜接,促進了政策落地、經營放活、集體增收、群眾致富。

      三是強化政策保障,激發市場經濟下農村發展活力。文登區通過整合涉農政策資金、創新金融保險服務、強化創新人才支持,有效彌補了單一經營主體資金、人才等短板和不足,構建起多元化的農業支持保護制度,有效規避了農業規模經營的市場風險,撬動了更多資源投向鄉村振興。比如,區委成立了區、鎮兩級鄉村振興研究院,出臺了鄉村振興創新創業人才(團隊)支持計劃,強化了政策和人才支撐;推出了特色農業單品保險和“農業社會化經營主體收入保險”,解除了風險之憂;深化農業金融服務改革,推出了“參農貸”“旺農貸”等特色金融創新產品,堅定了鎮村促進現代農業振興發展的信心,使農業農村呈現出勃勃的生機與活力。

           文登的實踐探索,為黨建引領農業社會化服務助力鄉村振興提供了有價值的理論和實踐經驗,這次研討會的召開,也為各地與會同志相互研討、學習、交流搭建了一個很好的平臺。希望大家通過研討會有所啟迪、有所收獲,推動基層黨建工作再上新臺階。希望威海市和文登區站在新的起點上,再接再勵,努力在實施鄉村振興戰略中走在前列,再創新時代“三農”工作新輝煌。

      預祝本次研討會取得圓滿成功,謝謝大家!?

    2019-07-27 09:23:48

  • 彭小元:

      于永德巡視員的致辭充滿激情,令我們深切感受到山東這個農業大省守住初心、勇于擔當的精神。讓我們再次以熱烈的掌聲表示感謝。

      鄉村振興,組織振興是根本和保障。做好農業農村工作,更加需要各級黨組織特別是農村基層黨組織的引領帶動。下面,請全國黨建研究會秘書處辦公室主任劉源同志致辭,大家歡迎。

    2019-07-27 09:00:52

  • 于永德(山東省農業農村廳二級巡視員):

      尊敬的農村農村部老領導,各位專家、各位領導同志們大家上午好!

      今天在美麗的宜居城市——威海文登召開黨建引領農業社會化服務助力鄉村振興研討會,這是守初心,擔使命主題教育的具體實踐,也是打造鄉村振興齊魯樣板的重要舉措,我謹代表農業農村廳向研討會的召開,表示熱烈的祝賀!向前來參加會議的各位領導專家老師表示衷心的感謝!

      山東是農業大省,也是農業社會化服務的大省,省委省政府對發展農業社會化服務高度重視,2016年省政府部署制定全省轉型升級支持方案,當時的郭省長親自點題、親自部署、親自研究,制定了山東省農業生產服務業的轉型方案,足見這項工作的重要地位和巨大的發展潛力。前天省委在萊西召開鄉村振興會議,萊西會議的經驗核心是三配套建設,內容就是以黨建為核心的村級組織配套建設,以村民自治為主的民主政治建設和以集體經濟為依托的社會化服務建設。所謂的三配套,我理解一個是強化黨的建設、政治建設,再一個就是強化民主政治建設,還有一個就是強化鄉村的經濟建設,就是以推進社會化服務為核心的為主要內容的經濟建設。

      這些年來,山東省的農業社會化服務發展得非常快,服務的規模達到了以生產服務業為主,達到了3000多萬畝,服務主體超過20多萬家,服務內容從生產的單一環節到全程服務,從生產到農民的生活服務延伸,并取得非常顯著的效果。這個效益概括起來來說,一是加快了農業的科技進步,通過社會化服務,推進了新技術、新設施、新手段的推廣應用;二是促進了農業的高質量發展,促進了農產品的品牌建設;三是提升了農業經營的規模化水平,因為常說沒有規模就沒有效益,通過社會化服務有效地提升了農業的經營規模;四是拓展了農村的分工分業,增加了農民收入。這項工作,威海市走在了全省前列,走出了一條符合威海的實際情況,全面助推鄉村振興的一條非常成功的路子,有自己非常鮮明的特點。

      我昨天看了威海市的現場,最大的特點有這幾條。

      第一,堅持黨建引領,擴大黨組織的覆蓋面,找到并且強化了黨組織群眾、凝聚群眾一個非常好的手段和途徑。

      第二,堅持以農民為中心,解決農民遇到的實際困難,增加農民的幸福感和獲得感。

      第三,社會化服務的內容比較系統、比較全面,包括全產業鏈的生產服務,針對性、有效性都非常強。

      第四,在整個服務鏈條、服務過程中,有相關先進技術和設施的強力支撐,信息化、智能化的水平比較高。

      第五,非常好地把政府的主導作用和市場機制的引領作用,有效地結合起來,形成了政府和市場有分工、有步驟的機制。

      這次參加會議的領導有全國主管這項工作的最高層面的張司長,還有各位權威專家,懇請各位領導、各位專家在這次研討會上,能夠更多地管住威海、指導威海,為威海的農業社會化服務把脈、問診提出方向,提出建議、教給方法,使我們的工作做得更好、更加扎實。

      最后祝這次研討會圓滿成功,謝謝大家!?

    2019-07-27 08:59:57

  • 彭小元:

      剛才,張宏偉書記的致辭熱情洋溢、感情真摯,讓我們再次以熱烈的掌聲表示感謝。

      去年六月,習近平總書記考察山東,并來到威海視察。總書記強調,扎實實施鄉村振興戰略,打造鄉村振興的齊魯樣板。一年來,山東牢記囑托,砥礪前行,堅決完成總書記和黨中央賦予山東的光榮使命,全力下好下活鄉村振興這盤大棋。下面,請山東省農業農村廳二級巡視員于永德同志致辭,大家歡迎。

    2019-07-27 08:58:10

  • 張宏偉(中共威海市委副書記):

      尊敬的各位領導、各位專家,同志們,在鄉村振興戰略全面實施的關鍵時期,今天黨建引領農業社會化服務助力鄉村振興專題研討會,在威海市文登區召開,這是對我市農業社會化服務工作的肯定、鼓勵和極大鞭策。首先,我代表威海市委、市政府,向各位領導、各位專家的到來表示熱烈的歡迎,向大家多年來對威海工作的關心支持,表示衷心的感謝!

      威海地處山東半島的最東端,一面接陸三面環海,三面都是黃海,西面是和山東的煙臺市接壤,現轄環翠區、文登區、榮成市、乳山市“兩區兩市”和三個國家級開發區,一個綜合保稅區及南海新區,總面積5799平方公里,全市常住人口283萬人。威海具有四個比較鮮明的特點:

      首先,威海是一座鐫有深刻歷史印記的海防城市。明朝在此設衛屯兵,取“威震海疆”之意,始稱威海衛。威海是中國近代海防城市,也是聞一多先生的“七子”之一,一百多年前這里曾彌漫過甲午海戰的硝煙,承載了一段中國近代屈辱史。1930年被國民政府從英國政府手中收回,設了威海衛特別行政區,我們的劉公島又晚了10年,1940年收回。1945年解放以后,設威海衛市,后改稱成威海市。1987年之前,威海隸屬山東省煙臺市,1987年之后從煙臺市分設出來成為山東省一個獨立的地級市。

      第二,威海還是一座環境優美、生態宜居的旅游城市,威海山、海、灣、灘、島以及溫泉等旅游資源比較豐富,氣候宜人,四季分明,空氣清新,空氣質量連續多年穩定達到國家二級標準,先后榮獲聯合國“人居獎”和“中國人居環境獎”,被譽為“最適宜人類居住的城市”,2015年威海市以全國地級市第一名的成績入選第四屆全國文明城市。

      第三,威海是一座海洋優勢明顯的開放城市。全市海岸線長986公里,我們的海岸線將近1000公里,占到了山東省海岸線長度的1/3,山東省海岸線占全國海岸線長度的1/6,整個威海市近千公里海岸線占到了全國海岸線的1/18。威海是中國與韓國海上距離最近的城市,離韓國最近的海上距離是93海里,1海里大約是1.85公里,岸到岸的距離,從威海到韓國也就是160多公里,從威海到韓國比從威海到山東省會城市濟南距離還要近。威海的海產品產量連續多年居全國地級市首位,去年全市水產品總產量達到了272萬噸。威海常住人口是283萬人,我們的海產品產量達到了272萬噸,大體每一個威海市民一人一噸海產品產量。其中海帶產量占全國的30%,海參產量占全國的20%,包括乳山牡蠣產量占全國將近15%。威海先后入選全國海洋高技術產業基地試點城市、國家“十三五”創新發展示范城市,被確定為中韓自貿區地方經濟合作示范區。

      第四,威海還是一座農業特色鮮明的田園城市。作為膠東蘋果的主產區,全市蘋果栽培面積達71萬畝,其中現代果園32萬畝,產量與日本相當;威海的西洋參栽培面積5.5萬畝,年產量7500噸,占到了全國西洋參產量的75%,其中威海的西洋參主產區就在文登區,今天下午要實地考察文登區張家產鎮西洋參社會化服務的工作現場。另外,威海的無花果、花生、大姜、藍莓、櫻桃等農產品質優量足,享譽全國。威海是全國首批整建制國家現代農業示范區和全國首批四個“國家農產品質量安全市”之一。去年6月12日,習近平總書記親臨威海視察,做出“威海要向精致城市方向發展”的重要指示。一年多來,我們牢記總書記的囑托,堅持以建設精致化城鄉統籌示范區為引領,全力打造鄉村振興齊魯樣板的威海范例,推動鄉村振興全面起勢,全市美麗鄉村覆蓋率、文明村達標覆蓋率均位居山東省第一位。

           黨的十九大報告提出,“要健全農業社會化服務體系,實現小農戶與現代農業發展的有機銜接。”圍繞落實這一目標,我們牢牢聚焦解決農業小生產與大市場,分散承包與規模經營,全產業鏈發展與專業化分工之間的矛盾,堅持以黨建為引領,按照服務半徑三公里、輻射面積3—5萬畝的標準,全面建設鄉鎮農業服務化社會中心,創新開展了土地托管服務,推動實現從測土配方、機耕、施肥、用藥到收獲、運輸等農業生產全過程可追溯監管,并配套建立農業空中講堂、電商營銷、金融保險等服務平臺,徹底打通了農業產前、產中、產后的服務鏈條,引導小農戶集中連片接受社會化服務。在這一過程中,村級黨組織積極發揮牽頭引領作用,僅開展土地調換集中經營服務,就可實現土地流轉“增量”和招商“增值”兩項收益,走出了一條具有威海特色的抓黨建強服務促增收的新路子,有效解決了“誰來種地,怎么種地,如何種好地”等問題。截至目前,全市已建成農業社會化服務中心65處,實現了全市涉農鎮街全覆蓋;復耕撂荒地24萬畝,引進農業項目400余個,幫助237個經濟薄弱村實現村均增收3萬元以上,全市農業社會化服務體系建設煥發出勃勃生機,農村黨組織的凝聚力、戰斗力和向心力不斷增強,農民群眾的獲得感、幸福感和滿意度也得到了明顯提升。

      盡管我市在農業社會化服務體系建設方面進行了一些探索,但工作還是初步的,這項工作在2017年才在全市啟動,去年到今年在全市全面的鋪開。我們深深地感到這項工作無論是與省內兄弟市還是與其它先進地區相比,我們還有比較大的差距。這次研討會在威海召開,為我們提供了難得的學習機會,尤其與會的各位領導和嘉賓,都是全國知名的農業農村領域專家,大家層次高、眼界寬、理念新、研究成果多,在這里也懇請各位領導和各位專家,對我市工作多提寶貴意見,指導幫助我們進一步理清思路、明確重點、強化措施,加快創新完善農業社會化服務體系,為推動實現鄉村全面振興做出威海應有的貢獻。

      最后祝本次會議取得圓滿成功,祝各位領導、各位專家身體健康、工作順利,謝謝大家!?

    2019-07-27 08:56:57

  • 彭小元(中國農村雜志社黨委書記、社長):

      同志們:

      現在開會。

      黨中央、國務院高度重視農業社會化服務體系建設,黨的十九大報告提出,健全農業社會化服務體系,實現小農戶和現代農業發展有機銜接。歷年中央1號文件都對此提出了明確要求,2019年中央1號文件指出,落實扶持小農戶和現代農業發展有機銜接的政策,完善“農戶+合作社”“農戶+公司”利益聯結機制。加快培育各類社會化服務組織,為一家一戶提供全程社會化服務。習近平總書記在2013年中央農村工作會議上指出,加快構建以農戶家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式復合型現代農業經營體系。土地經營權流轉、集中、規模經營,要與農業社會化服務水平提高相適應。

      為學習貫徹習近平總書記關于實施鄉村振興戰略重要指示及中央有關決策部署精神,總結推廣農業社會化服務體系建設的創新模式和有益經驗,研究探索發揮黨組織的核心作用、引導創新服務內容和方式,進一步推動農業社會化服務在深化農業供給側結構性改革、加快推進農業農村現代化、實現鄉村振興中發揮重要支撐作用,山東省農業農村廳、中國農村雜志社、中共威海市委、威海市人民政府共同主辦,中共文登區委、文登區人民政府承辦黨建引領農業社會化服務助力鄉村振興研討會。

      出席今天上午會議的領導和專家有:中國合作經濟學會會長、原農業農村部總農藝師孫中華同志,農業農村部農村合作經濟指導司司長張天佐同志,國務院發展研究中心農村經濟部二級巡視員秦中春同志,中國人民大學博導、中國合作社研究院院長孔祥智同志,中國社科院農村發展研究所研究員、教授翁鳴同志,全國黨建研究會秘書處辦公室主任劉源同志;山東省農業農村廳二級巡視員于永德同志,中共山東省委組織部組織三處副處長張健同志,山東省委黨校中國農民思想文化研究中心主任、山東省社科院研究員周其森同志;中共威海市委副書記張宏偉同志,中共威海市委常委、組織部部長劉運同志。

      參加這次會議的還有:山東省16個地市組織部、農業農村局有關同志,山東省農業社會化服務試點縣組織部門、農業農村部門負責同志;威海市各區市、鎮街黨委、政府負責同志。

      在此,對大家的到來表示熱烈歡迎,對大家長期以來給予農業社會化服務工作的關心和幫助表示衷心感謝!

      今天上午的會議有七項議程:一是請中共威海市委副書記張宏偉同志致辭;二是請山東省農業農村廳二級巡視員于永德同志致辭;三是請全國黨建研究會秘書處辦公室主任劉源同志致辭;四是觀看威海市農業社會化服務大數據平臺專題片;五是請文登區圍繞黨建引領農業社會化服務助力鄉村振興作交流發言;六是為威海市鄉村振興高端智庫專家頒發聘書;七是請“三農”領域領導和與會專家發言。

      同志們,本次研討會在威海市文登區召開。多年來,威海市委、市政府高度重視農業社會化服務體系建設工作,把建立健全農業社會化服務體系作為實施鄉村振興戰略的重要支撐來抓,作出一系列重要決策部署,許多工作走在全國前列,為實施鄉村振興戰略、做好農業社會化服務工作提供了寶貴經驗。下面,請中共威海市委副書記張宏偉同志致辭,大家歡迎。

    2019-07-27 08:41:13

互聯網新聞信息服務許可證| 中國農村雜志社| 聯系方式| 歡迎投稿| 期刊訂閱| 免責條款| 廣告招商| 關于我們

中國農村雜志社唯一官網 版權所有 仿冒必究 轉載請注明 新聞熱線:010-68251888 網絡不良與垃圾信息舉報電話:12321
京公網安備 11010802021749號 京ICP備14010675號-1 互聯網新聞信息服務許可證10120170062
郵箱:[email protected] 技術支持:北京睿思鳴信息技術有限公司

福彩3D走势图(最近1000期)