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做好承包地確權登記頒證和新一輪延包工作

2019-11-29 14:06:31       來源:中國農村網    作者:

  11月28日,國新辦就《中共中央國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》有關情況舉行發布會。

  以下為文字實錄:

  中央農辦主任、農業農村部部長韓長賦:女士們、先生們,媒體朋友們,大家好。感謝大家長期以來對“三農”工作的關注和支持。

  今天發布會的主題重大。土地關系是農村最基本的生產關系,以土地制度為核心的基本經營制度是黨在農村的政策基石。改革開放以來,我們堅持土地家庭承包經營,并保持承包關系穩定不變,為解決吃飯問題奠定了制度基礎,也為保持農村長期穩定奠定了制度基礎。前天,中央授權新華社發布了《中共中央 國務院關于保持土地承包關系穩定并長久不變的意見》,這是個非常重要的文件。這是貫徹落實黨的十九大和十九屆四中全會精神的重要舉措。《意見》明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向,明確了保持土地承包關系長期穩定的基本原則,是一個關于農村土地政策的重大宣示,是一個既管當前又管長遠,可以說是“一不動百不搖”的重要制度設計。《意見》發布,意義重大、影響深遠。長期穩定土地承包關系,充分保障農民的土地承包權益,完善農村土地承包經營制度,既有利于增強農民發展生產的信心,給他們吃下“定心丸”,又有利于促進農村土地流轉,發展適度規模經營,還有利于保障農村的長治久安。

  大家都知道,我國改革開放是從農村起步的,農村改革是從土地承包開始的。習近平總書記強調,深化農村改革,主線仍然是處理好農民與土地的關系。四十多年來,我們有兩次重大的土地制度創新,第一次是從改革開放之初,就實行家庭聯產承包責任制,實際上是土地集體所有權和家庭承包經營權“兩權分離”;第二次是黨的十八大之后,實行土地集體所有權、農戶承包權、土地經營權“三權分置”。這兩次創新始終都是堅持土地集體所有和家庭承包經營,是一脈相承、與時俱進、長期穩定的。進入新時代,黨中央提出保持土地承包關系穩定并長久不變,是對黨的農村土地政策的繼承和發展。

  這次中央發布的《意見》明確了長久不變的政策內涵,歸納起來就是“兩不變、一穩定”,即保持土地集體所有、家庭承包經營的基本制度長久不變,確保農民集體有效行使土地所有權、集體成員平等享有土地承包權,這是一個“長久不變”;保持農戶依法承包集體土地的基本權利長久不變,家庭經營在農業生產經營中居于基礎性地位;農村集體經濟組織成員有權依法承包集體土地,任何組織和個人都不能剝奪和非法限制,這是一個“長久不變”。保持農戶承包地穩定,農民家庭是土地承包經營的法定主體,發包方及其他經濟組織或個人不得違法調整其承包地。第二輪土地承包到期后應堅持延包原則,不得將承包地打亂重分,確保絕大多數農戶原有承包地繼續保持穩定。十九大提出,第二輪承包到期后再延長三十年,這次《意見》又進一步做了明確。第二輪土地承包到期后再延長三十年,農村土地承包關系從第一輪承包開始保持穩定長達七十五年,這是實行“長久不變”的重大舉措,也是具體體現。

  下一步,我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,落實中央《意見》要求,堅持土地承包關系穩定并長久不變,穩定基本經營制度、尊重農民主體地位,做好承包地確權登記頒證和新一輪延包工作,為實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化提供制度保障。

加載中
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責任編輯:徐鋒
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